集体建设用地出售存在以下法律风险：
1、合同无效风险：如某村集体未经村民会议讨论，由村主任个人决定出售土地给企业建厂，因程序违法被村民举报，导致出售行为无效，企业无法取得土地使用权，村集体需返还购地款并承担赔偿责任。
2、行政处罚风险：如某集体经济组织未取得规划许可，将农业用途集体土地出售给个人开发房地产，被国土部门查处，土地被收回且面临高额罚款。
以上案例表明，出售集体建设用地必须严格遵守土地用途规划和民主决策程序，否则将面临合同无效、经济损失甚至行政处罚等法律后果。
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集体建设用地能否出售，关键看是否符合法定条件和程序：
若土地用途符合土地利用总体规划，且已依法登记为工业、商业等经营性用途，可通过出让、出租等方式交由单位或个人使用；
若用于非农业用途但未经规划许可或未登记，则不得出售或转让；
若未经集体经济组织成员会议或代表会议三分之二以上成员或代表同意，则出售行为不合法；
若已签合同但未办理土地使用权变更登记，转让行为尚未生效。
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处理集体建设用地出售问题时，以下特殊情况或例外情形可能影响合法性及操作：
1、土地用途未规划确认：拟出售土地未纳入土地利用总体规划或城乡规划明确为经营性用途的，即使经村民会议同意，出售行为仍违法。
2、集体经济组织内部异议：部分村民或成员反对出售，可能通过举报、复议或诉讼主张无效，导致交易中止或撤销。
3、土地使用权权利瑕疵：地块存在抵押、查封、权属争议等情形的，即使完成出售程序，也难办变更登记，受让方权利无法保障。
以上情况可能导致出售无效、交易失败或后续权属纠纷，处理时需谨慎评估并咨询我为您提供解答。
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集体建设用地出售合法性有明确法律依据：
根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，若土地利用总体规划、城乡规划明确为工业、商业等经营性用途且已登记，土地所有权人可通过出让、出租等方式交由单位或个人使用，但须签订书面合同明确用途、期限等权利义务。
该条第二款明确，此类出让、出租须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，否则程序违法，可能被认定无效。
通过合法出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权，可依法转让、出资、赠与或抵押，但需遵守法律法规或合同特别约定。
综上，集体建设用地依法出售或转让，须满足土地用途规划、完成登记、履行集体经济组织民主决策程序的前提条件。

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